商都縣轄6鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，212個(gè)村委員，695個(gè)村民小組，總?cè)丝?4.2萬(wàn)人，其中，農(nóng)業(yè)人口26萬(wàn)人。是烏蘭察布市人口大縣，農(nóng)業(yè)大縣，也是國(guó)家級(jí)貧困縣。幸福工程——救助貧困母親活動(dòng)，按照“小額貸款，直接到人，滾動(dòng)運(yùn)作，勞動(dòng)脫貧”的運(yùn)作方式，幫助貧困母親發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)，脫貧致富。通過(guò)啟動(dòng)儀式營(yíng)造一個(gè)簡(jiǎn)樸、隆重、熱烈、喜慶的宣傳氛圍。2016年，老牛基金會(huì)捐贈(zèng)45萬(wàn)元，商都縣配套45萬(wàn)元，共計(jì)90萬(wàn)元，在烏蘭察布市商都縣設(shè)立“幸福工程——救助貧困母親”項(xiàng)目點(diǎn)，資助商都縣七臺(tái)鎮(zhèn)田士溝45戶貧困母親（每戶20000元）發(fā)展花卉苗木種植業(yè)。

一、項(xiàng)目活動(dòng)進(jìn)展

 近年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)計(jì)生協(xié)和烏蘭察布市計(jì)生協(xié)的高度關(guān)注和大力支持下，商都縣計(jì)生協(xié)認(rèn)真貫徹落實(shí)中國(guó)計(jì)生協(xié)“八代會(huì)”和自治區(qū)計(jì)生協(xié)“五代會(huì)”精神，緊緊圍繞全縣衛(wèi)生計(jì)生中心工作，按照“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、服務(wù)計(jì)劃生育群眾”的工作定位，充分發(fā)揮聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的特色和優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化宣傳倡導(dǎo)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在幫扶計(jì)劃生育困難家庭和特殊家庭，關(guān)愛(ài)貧困女孩和留守兒童、老人、婦女以及流動(dòng)人口，組織動(dòng)員群眾參與衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)項(xiàng)目的落實(shí)和維護(hù)計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益等方面發(fā)揮了積極作用，切實(shí)增強(qiáng)了各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)組織的生命力和凝聚力。

為了讓更多的計(jì)生貧困母親掌握一定的勞動(dòng)技能，自信、自立、自強(qiáng)，早日擺脫貧困，走上致富之路，2016年，自治區(qū)計(jì)生協(xié)、烏蘭察布市計(jì)生協(xié)協(xié)助商都縣向中國(guó)人口福利基金會(huì)申請(qǐng)“老牛救助貧困母親”項(xiàng)目資金46.5萬(wàn)元，配套資金45萬(wàn)元，幫扶45戶計(jì)生貧困母親發(fā)展生產(chǎn)，其中，建檔立卡的精準(zhǔn)扶貧戶12戶，29人。

“幸福工程”項(xiàng)目實(shí)施單位為商都縣鑫亞花木園林綠化有限責(zé)任公司，該公司座落在商都縣七臺(tái)鎮(zhèn)田士溝村，是一家集花卉產(chǎn)品引進(jìn)、生產(chǎn)、銷售、園林綠化、養(yǎng)護(hù)及技術(shù)咨詢服務(wù)為一體的專業(yè)公司，對(duì)花卉苗木種植和經(jīng)營(yíng)有著豐富的經(jīng)驗(yàn)。目前，公司興建溫室5座，大棚15座，加上露地種植，占地面積共計(jì)50多畝，注冊(cè)資金1000萬(wàn)元。

2016年12月6日，商都縣“幸福工程——老牛救助貧困母親”項(xiàng)目正式啟動(dòng)。自治區(qū)計(jì)生協(xié)專職副會(huì)長(zhǎng)伊忠志、項(xiàng)目部副主任張利峰，烏蘭察布市衛(wèi)生計(jì)生委副主任劉淑敏、計(jì)生協(xié)秘書長(zhǎng)劉樹(shù)輝出席啟動(dòng)儀式，商都縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)和商都縣衛(wèi)生計(jì)生局、計(jì)生協(xié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處計(jì)生協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員以及貧困母親等近80人參加啟動(dòng)儀式。現(xiàn)場(chǎng)與貧困母親簽訂了項(xiàng)目協(xié)議書，自治區(qū)、市、縣領(lǐng)導(dǎo)深入貧困母親家中慰問(wèn)了受助母親。

為了推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施，商都縣計(jì)生協(xié)與商都縣鑫亞花木園林綠化有限責(zé)任公司簽訂了項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議書，明確了目標(biāo)、任務(wù)和相關(guān)責(zé)任。2016-2017年，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，縣計(jì)生協(xié)多次深入公司調(diào)研督查，詳細(xì)了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)給予指導(dǎo)。

“幸福工程”項(xiàng)目資金由縣計(jì)生協(xié)負(fù)責(zé)監(jiān)管，采取“公司+計(jì)生貧困母親”的方式運(yùn)作，項(xiàng)目資金及配套資金90萬(wàn)元全部發(fā)給貧困母親，扶持每位貧困母親2萬(wàn)元，貧困母親以入股的方式將資金交由公司負(fù)責(zé)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，同時(shí)，受助母親參與生產(chǎn)勞動(dòng)，資金收入由勞動(dòng)所得和按股分紅兩部分組成。受助母親在公司勞作，按月領(lǐng)取工資，月工資標(biāo)準(zhǔn)為2400元，一年至少可以從事6個(gè)月的花卉栽培，參與勞作的貧困母親每年可穩(wěn)定收入14400元，其中2名管理人員常年在公司從事勞動(dòng)管理和設(shè)施管護(hù)，貧困母親到年底還可以享受公司按效益進(jìn)行的分紅。公司還吸納了部分受助母親的家庭成員參與綠化工程勞動(dòng)，一年也可工作6個(gè)月，每月工資標(biāo)準(zhǔn)也是2400元，這樣受助母親家庭年均收入可到達(dá)28000多元。公司還建立年終表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，并開(kāi)展春節(jié)、中秋節(jié)慰問(wèn)活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)貧困母親家庭參與項(xiàng)目工作的積極性。“幸福工程”項(xiàng)目的實(shí)施幫助貧困母親提升了勞動(dòng)技能，增加了家庭收入，過(guò)上了幸福生活，努力實(shí)現(xiàn)回報(bào)母親，共享幸福的核心理念。

在引領(lǐng)貧困母親發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)，商都縣計(jì)生協(xié)協(xié)調(diào)縣衛(wèi)生計(jì)生局組織醫(yī)療技術(shù)人員為受助貧困母親開(kāi)展了健康體檢；鑫亞花木園林綠化有限責(zé)任公司聘請(qǐng)技術(shù)人員在田間地頭為貧困母親開(kāi)展了技能培訓(xùn)，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，縣計(jì)生協(xié)多次深入公司調(diào)研督查，詳細(xì)了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)給予指導(dǎo)，提升了貧困母親的健康素養(yǎng)和謀生的技能，增強(qiáng)了抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力；鑫亞花木園林綠化有限責(zé)任公司還帶領(lǐng)受助的母親們到蘇木山爬山旅游，既增加了團(tuán)隊(duì)的凝聚力也為公司的形象形成正面的影響；商都縣計(jì)生協(xié)特邀國(guó)家公共營(yíng)養(yǎng)師李永繁老師入社區(qū)為母親開(kāi)展保健養(yǎng)生素質(zhì)教育專題講座，講解營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)、時(shí)尚、健康的飲食觀念，提升母親們的生活、生命質(zhì)量，促進(jìn)母親們家庭健康幸福，使他們以健康的身體自強(qiáng)自立脫貧致富。

二、項(xiàng)目產(chǎn)出和影響

近年來(lái)，隨著烏蘭察布市“五城連創(chuàng)”工作的不斷深入，城市園林綠化建設(shè)快速發(fā)展，對(duì)花卉、苗木的需求量逐年增加，公司的產(chǎn)品銷往烏蘭察布市的集寧區(qū)、興和縣、化德縣、察右后旗和二連浩特、鑲黃旗等周邊地區(qū)，也倍受河北、山西等外省市青睞。2017年，公司培育的花卉苗木有牽牛花、萬(wàn)壽菊、一串紅、景天、榆葉梅、金葉榆等10余個(gè)品種，目前已出售花卉、苗木等40余萬(wàn)元，其余苗木大多在培育階段。此外，公司還承攬綠化工程，今年實(shí)施了七臺(tái)鎮(zhèn)楊家地公園綠化和田士溝七臺(tái)湖邊綠化建設(shè)工程，還有包頭市某區(qū)的綠化工程，為項(xiàng)目順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供了可持續(xù)發(fā)展的保障。

 我們相信，在中國(guó)人口福利基金會(huì)以及自治區(qū)、烏蘭察布市計(jì)生協(xié)的高度關(guān)注和大力支持下，商都縣一定能夠?qū)嵤┖谩靶腋９こ獭吓＞戎毨赣H”項(xiàng)目，一定能夠確保項(xiàng)目資金有效運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)受助貧困母親家庭脫貧致富，并且?guī)?dòng)更多的貧困家庭過(guò)上幸福生活，共同奔向小康。我們也希望中國(guó)人口福利基金會(huì)和老牛基金會(huì)能有更多的項(xiàng)目資金扶持商都縣，扶持更多的貧困母親，讓全縣貧困人口早日脫貧，早日實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)！

三、項(xiàng)目宣傳推廣

一是大力宣傳幸福工程的目的意義和幫扶成果。商都報(bào)、商都縣電視臺(tái)、商都衛(wèi)計(jì)之聲先后報(bào)道了，幸福工程項(xiàng)目啟動(dòng)儀式和中國(guó)人口福利基金會(huì)、老牛基金會(huì)來(lái)我縣調(diào)研幸福工程項(xiàng)目，通過(guò)宣傳使更多的計(jì)生貧困母親了解幸福工程項(xiàng)目幫扶的對(duì)象和實(shí)施的意義。二是宣傳社會(huì)各界扶貧幫困、奉獻(xiàn)愛(ài)心的先進(jìn)事跡。通過(guò)對(duì)幸福工程貧困母親朱彩艷、王志金、馮金花的典型事例進(jìn)行宣傳，為促進(jìn)社會(huì)各界對(duì)貧困母親扶貧幫困，奉獻(xiàn)愛(ài)心。調(diào)動(dòng)全社會(huì)的熱情，進(jìn)一步把幸福工程項(xiàng)目做大做強(qiáng)做優(yōu)。三是宣傳受助母親自立自強(qiáng)、脫貧致富的典型事例。通過(guò)對(duì)貧困母親自力更生，自強(qiáng)自信的精神的宣傳，讓更多的母親以她們?yōu)榘駱樱e極改變生活現(xiàn)狀，自強(qiáng)不息脫貧致富。

激發(fā)貧困母親的創(chuàng)業(yè)熱情，把幸福工程項(xiàng)目更好的推進(jìn)實(shí)施，為決勝全面建成小康社會(huì)，為建設(shè)新福建、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)作出更大貢獻(xiàn)。

四、下一步工作計(jì)劃

幸福工程項(xiàng)目是一項(xiàng)利民惠民的為民工程，項(xiàng)目的實(shí)施促進(jìn)了人口計(jì)生工作的良性發(fā)展，深化了人民群眾對(duì)人口計(jì)生工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)了計(jì)生協(xié)會(huì)在群眾中的影響力，為我區(qū)人口計(jì)生工作的穩(wěn)步健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但是，幸福工程仍存在如下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是受區(qū)小經(jīng)濟(jì)有限的制約，幸福工程資金的總量小，導(dǎo)致救助對(duì)象不多，救助資金不多；二是幸福工程資金用于生產(chǎn)，而生產(chǎn)中存在風(fēng)險(xiǎn)，采用緩交或部分緩交資金的辦法在個(gè)案中無(wú)法落實(shí)。三是救助方法單一，如何創(chuàng)新和發(fā)展幸福工程工作還有待進(jìn)一步探索和努力。

今后我們要學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)幸福工程經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好幸福工程的責(zé)任感和緊迫感，正視問(wèn)題，把幸福工程這一品牌工程做大做強(qiáng)，讓更多的貧困母親走上致富之路、幸福之路，促進(jìn)和穩(wěn)定低生育水平，不斷提高全縣人口與計(jì)劃生育工作整體水平。