為加強3歲以下嬰幼兒照護服務專業化、規范化建設，國家衛生健康委員會積極履行牽頭職責，組織制定嬰幼兒照護服務的政策規范，負責嬰幼兒照護衛生保健和嬰幼兒早期發展的業務指導。作為國家衛生健康委員會直屬聯系單位，中國人口福利基金會秉持“增進人口福利，促進家庭幸福”的宗旨，自2016年起，順應計生政策的調整，發起“寶貝箱—幸福母嬰計劃”，為農村貧困家庭提供生育、幼兒養育方面的支持。2018年起，調整機構發展戰略，為順應計生政策演變，重新調整機構發展戰略，隨著衛生計生機構合并以及業務主管單位的資源整合，項目領域從計生延伸至健康、兒童發展、老齡化等。為積極應對由于經濟壓力過大、缺乏家庭照護資源等原因直接導致的出生人口逐年下降、生育意愿低迷等社會問題，圍繞國家衛生健康委員會中心工作內容，人口基金會明確將0-3歲嬰幼兒照護服務作為未來發展重要內容，致力促進我國嬰幼兒、尤其是農村及欠發達地區嬰幼兒早期發展，促進提高人口素質，消除貧困的代際傳遞，以應對逐步調整的人口政策以及當下突出的人口問題。

2020年，在國家衛生健康委員會人口家庭司的指導支持下，人口基金會積極探索0-3歲嬰幼兒照護服務項目設項，開展了以下工作：

（一）積極參與國家衛生健康委人口家庭司主辦的農村地區嬰幼兒照護服務項目研討會，深入了解全國3歲以下嬰幼兒照護服務現狀。

2020年9月，人口基金會秘書長助理兼國際合作部部長李曉琳一行2人赴陜西西安參加國家衛生健康委人口家庭司主辦的農村地區嬰幼兒照護服務項目研討會，聽取內蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆11個西部省區人口家庭處嬰幼兒照護服務政策實施情況，學習湖畔魔豆公益基金會“養育未來”、中國發展研究基金會“慧育中國”公益品牌經驗分享，共同探討如何貫徹落實黨中央關于“幼有所育”的重要決策部署，推進農村地區嬰幼兒照護服務工作。

9月25日，實地走訪陜西省安康市寧陜縣“養育未來”兒童嬰幼兒早期活動中心，了解寧陜縣“養育未來”項目通過“指導中心+養育中心+服務點家訪”實現整縣覆蓋模式。整縣覆蓋模式使貧困地區最偏遠的家庭對于兒童早期發展的需求和干預得到保障，但作為公益項目其經濟效益不高。

（二）實地調研嬰幼兒照護服務相關公益項目，學習借鑒同行經驗。

8月17日，李曉琳助理一行三人赴陜西省榆林市清澗縣調研“養育未來”項目。清澗縣“養育未來”項目探索融入健康元素的嬰幼兒照護服務干預，建設5個中心，開展集體游戲、親子課程、家長課堂、入戶指導等活動；在較偏遠農村，通過安排愛心親子包，利用基層公衛服務體系，鄉鎮衛生院每月計劃免疫時，由婦幼專干集中宣講一次；村醫每月上門訪視指導一次，從而實現縣域0-3歲家庭全覆蓋。

9月11日，李曉琳助理與國際合作部人員前往活力社區朝陽金盞中心實地調研“親子園”項目。活力社區成立于2006年，致力于為處境不利的兒童，特別是流動與留守兒童創造安全、有愛且有益的成長環境。“活力親子園”項目以親子共同參與的形式開展課程及各項活動，影響家長育兒行為的改變,專注0-3歲流動、留守兒童早期發展；注重賦能家長，鼓勵其深度參與項目，從受益人成長為親子服務的提供者。同時，項目聯合同行業公益機構及個人，提供專業的服務內容培訓和指導，并配套相應的項目物資和資金，通過支持伙伴機構和個人開展符合兒童早期發展階段特征的親子活動和課程，從而擴大項目覆蓋面，現已完成全國50個點的建設。

（三）多次組織國內嬰幼兒早期發展領域權威專家開展專項研討。

自2020年1月起，人口基金會先后多次組織國家衛生健康委干部培訓中心主任蔡建華（中國兒童早期發展著名專家和倡導人）、國家衛生健康委人口家庭司清澗縣掛職副書記柳清海、陜西師范大學教育實驗經濟研究所史耀江教授團隊（“養育未來”系列項目核心團隊）、湖畔魔豆基金會“養育未來”執行團隊、陳江和基金會等國內嬰幼兒早期發展領域權威專家開展專項研討，共同探討0-3歲嬰幼兒照護服務項目，聽取相關專家對基金會未來如何著力參與0-3歲嬰幼兒照護服務領域的意見與建議。

（四）委托專家團隊開展專項課題研究，為0-3歲嬰幼兒早期發展項目立項奠定基礎。

2020年7月至10月，人口基金會委托中央民族大學經濟學院專家團隊開展嬰幼兒照護服務專項課題研究，通過行業掃描、橫向對比的方式了解國內嬰幼兒照護和早期發展項目的實際情況，調研國內嬰幼兒照護和早期發展項目的執行、可持續運行等方面的信息，支持基金會進一步理解目前該領域的實際需要，更好的服務于0-3歲兒童，促進我國人力資本提升。

2021年，人口基金會將充分發揮公募公益基金會的優勢，整合社會資源，與湖畔魔豆公益基金會等機構合作開展“養育未來”公益項目，共同探索并打造“養育未來”項目縣域示范試點，致力于改善照養人養育行為及家庭養育環境，為農村家庭提供獲取正確養育知識的渠道，促進我國嬰幼兒、尤其是農村貧困地區嬰幼兒早期發展，切實改善農村地區兒童早期認知發展現狀。

文/圖 國際合作部 | 編輯 劉曉芳