我曾經(jīng)作為中共中央直屬機(jī)關(guān)幸福工程考察團(tuán)的一名成員，有幸參加了赴貴州、新疆、青海、甘肅等地的幸福工程考察活動(dòng)。每到一次，所見所聞，使我對(duì)開展這項(xiàng)活動(dòng)的深遠(yuǎn)影響肅然起敬。我們從廣大貧困母親那充滿期待的目光和當(dāng)?shù)馗刹咳罕姛崆信瓮膱?chǎng)景，深深感到，這項(xiàng)工程是一項(xiàng)功蔭后世、蔭及子孫的上善之舉。它的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了只是救助幾個(gè)貧困母親和幾戶困難家庭的問題。它的實(shí)質(zhì)是體現(xiàn)黨和國家計(jì)生政策的重大調(diào)整和轉(zhuǎn)變。它的根本目的是堅(jiān)持以人為本，以構(gòu)建和諧家庭為載體，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)。它是在人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)域深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我國人口優(yōu)生優(yōu)育、健康科學(xué)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)由人力資源大國向人才資源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的重要基礎(chǔ)性保證。

胡錦濤總書記在論及科學(xué)發(fā)展觀的重要意義時(shí)指出：“我們提出樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，讓發(fā)展的成果惠及全體人民”。“就是要促進(jìn)人與自然的和諧，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。胡總書記的這一論述深刻揭示了人口和計(jì)劃生育工作與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在聯(lián)系，深刻揭示了堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。

幸福工程作為推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作的一項(xiàng)重要舉措，之所以符合貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，首先就在于它使計(jì)劃生育工作更加人性化，是堅(jiān)持以人為本的具體體現(xiàn)。幸福工程的核心內(nèi)容是幫助貧困地區(qū)育齡婦女脫貧致富，是治窮、治愚、治病緊密結(jié)合，使廣大貧困母親的身心健康得到保證和慰藉。它以小額資助、滾動(dòng)發(fā)展為主要資助方式，使受益婦女和家庭覆蓋面不斷擴(kuò)大，并逐步惠及千家萬戶，這正是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，踐行科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。人口和計(jì)劃生育工作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不僅是解決好穩(wěn)定低生育水平問題，更主要是提高出生人口素質(zhì)問題，只有這樣才能使我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)健康科學(xué)發(fā)展，有更雄厚的人力和人才資源作保證。而在提高出生人口素質(zhì)，優(yōu)生優(yōu)育等方面，廣大育齡婦女負(fù)有更直接的責(zé)任和義務(wù)，只有她們自身素質(zhì)有了明顯提高，體魄強(qiáng)健，知識(shí)優(yōu)化，勤勞致富，并且具備了謀求發(fā)展的一定的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件，才能精心培育好下一代。我們?cè)诳疾熘懈惺艿剑行┴毨赣H并非天生愚笨，只是她們沒有求學(xué)、就醫(yī)和謀求發(fā)展的基礎(chǔ)性條件，制約了她們自身素質(zhì)的提高和優(yōu)化，特別是在我們實(shí)地考察過的幾個(gè)地區(qū)的農(nóng)村，由于受自然環(huán)境的影響，發(fā)展十分困難，一旦有了資助，就會(huì)使她們?nèi)缁⑻硪怼囊欢ㄒ饬x上講，看似不起眼的小額資助款項(xiàng)，居然還能對(duì)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施起到一定的支撐作用。

幸福工程之所以符合科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，還在于它為人口和計(jì)劃生育工作乃至家庭和社會(huì)創(chuàng)造了更加和諧的氛圍。構(gòu)建和諧社會(huì)是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容，也是以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的重大戰(zhàn)略思想之一。社會(huì)和諧無疑要以人的和諧為基礎(chǔ)，而人的和諧尤以家庭和睦為單元。在我們考察的地區(qū)發(fā)現(xiàn)，由于受經(jīng)濟(jì)條件的限制，有些家庭夫妻反目，甚至離異，家庭失和，給構(gòu)建和諧之家?guī)砗芏嗦闊踔翈韲?yán)重后果；有些地區(qū)黨政部門為完成計(jì)生目標(biāo)，往往采取一些強(qiáng)制措施，態(tài)度強(qiáng)硬粗暴，也影響了一些地區(qū)和諧與穩(wěn)定，甚至激化了黨群干群矛盾，導(dǎo)致一些突發(fā)事件的發(fā)生。有的育齡婦女由于自身素質(zhì)欠佳，影響了新生兒的健康和質(zhì)量。這些諸多不和諧的因素，往往給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，給改革開放的深入進(jìn)行，給全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，給學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開展，都帶來了不可估量的負(fù)面效應(yīng)。我們欣喜地看到，通過幸福工程的大力推進(jìn)，這些狀況都有了不同程度的變化。有的夫妻反目變成了舉案齊眉，共謀發(fā)展念頭，打起來過上好日子的小算盤；有的家庭失和變成了子孝妻賢，出現(xiàn)了家和萬事興的好勢(shì)頭。有些地方通過幸福工程的大力推進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)地為貧困母親解決了許多生產(chǎn)生活上的困難，從而使黨群干群關(guān)系更加和諧與共，理解和支持計(jì)生工作變成了群眾性的自覺行動(dòng)，這種質(zhì)的變化，也給人口和計(jì)劃生育工作的健康發(fā)展帶來無限生機(jī)與活力。

幸福工程之所以符合科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，尤其在于它使人口和計(jì)劃生育工作的管理機(jī)制和體制得到優(yōu)化。計(jì)劃生育工作由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，在幸福工程中體現(xiàn)的最為直接和明顯。在大力推進(jìn)幸福工程的活動(dòng)中，從中央到地方的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和計(jì)劃生育部門，通過深入實(shí)際，調(diào)查研究，廣泛宣傳，募集善款，認(rèn)真了解廣大貧困地區(qū)農(nóng)村婦女的生活狀況，設(shè)身處地為她們解決困難，不僅在思想感情上得到升華，而且在作風(fēng)上有了明顯改進(jìn)。各級(jí)黨委、政府和機(jī)關(guān)各部門把募集善款作為一項(xiàng)民生工程，有的不顧自身困難，傾囊相助。他們自覺把捐款的過程看作是向困難群體、弱勢(shì)群體獻(xiàn)愛心的過程，自覺把維護(hù)群眾利益放在各項(xiàng)工作的首位，想貧困母親之所想，急貧困母親之所急，情為貧困母親所系，權(quán)為貧困母親所用，利為貧困母親所謀。有的采取辦培訓(xùn)班，傳授文化和科技知識(shí)，有的免費(fèi)為貧困母親體檢、治愈、治病等，充分展示了機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的新形象，為民富民的新形象，服務(wù)基層的新形象。

中組部 楊進(jìn)福