第一天：紅色城市

2012 年老牛基金會捐贈幸福工程 100 萬，其中 45 萬落戶內蒙古興安盟科右中旗。 5 月 9 日上午，我與郭京茹部長抵達烏蘭浩特，興安盟的首府，蒙古語意為“紅色的城市”。我國第一個少數民族自治政權——內蒙古自治政府 1947 年即在此宣告成立，比共和國的成立都早。可以說，興安盟是內蒙古自治區歷史的開端，名符其實的革命老區。

下午，從呼和浩特過來的幸福工程內蒙古自治區組委會主任、計生協劉光秘書長，張利峰副秘書長，以及老牛基金會項目主管王瑞磊，也相繼抵達烏蘭浩特。

晚飯過后，驅車前往科右中旗， 2 個小時路程。科右中旗位于興安盟南部，是國家級貧困縣，也是全國蒙古族人口比例最高的地區，占 85% 。此次幸福工程項目點選擇在科右中旗，既是扶貧的需要，也是民族共同發展的需要。科右中旗政府十分重視此次項目，從財政中拿出了 45 萬元配套資金，實屬不易。我們強調配套資金，不僅是為了擴大救助面，也是以此衡量政府對項目的重視程度和投入程度。只有政府、民間、個人共同努力，項目才能落到實處，做出效果。

第二天上午：啟動儀式

5 月 10 日，老天格外眷顧，刮了幾天的大風停了，風和日麗。上午 9 點，啟動儀式在科右中旗五角楓廣場舉行。五角楓，是科右中旗特有的一種楓樹。每年 9 、 10 月份，楓葉變換出五彩斑斕的顏色，把草原的秋天妝點得格外動人。此種美景深受當地人民喜愛，因此用五角楓來命名城市最大的廣場。

蒙古族藝人放歌

啟動儀式在旗縣文藝團的歌舞聲中拉開序幕。民族舞、馬頭琴充滿了蒙古人民的熱情豪邁，展示了蒙古文化的遼闊意蘊。當地老年人秧歌隊也登臺表演。附近的父老鄉親們紛紛聚攏，觀看演出。舉行啟動儀式的意義在于公布項目的啟動、資金的用向、項目的負責人及項目目標，讓老百姓了解幸福工程，讓媒體監督執行。儀式進行得很順利。當地電視臺和報紙都對啟動儀式進行了報道。

第二天下午：入戶探訪

5 月 10 日下午 1 點半，按照原計劃我們驅車前往項目實施地——科右中旗額木庭高勒吳龍寶嘎查柳條溝（嘎查意為村）。去嘎查的路不太好走，沙石硌著汽車的底板咯吱咯吱響。

北方的春天來得比較晚，五一之后土地才能完全化凍。因此大多數土地都是光禿禿的，雖然已有翻耕的痕跡，但尚未播種。當地主要種植苞谷，也就是玉米。

1 個半小時之后，到達柳條溝。由于村長辦公室被當作修路施工隊的臨時居所，此次與受助母親的交流探訪就被安排在了村長家。村長也兼任村支書，叫白七十一，他出生時奶奶七十一歲由此得名。

住在村長家附近的八位受助母親與我們圍坐一屋。啟動儀式上演講的受助母親叫吳雙梅，被邀請坐在大家的中間。她因為外出打過工，村民們認為她有見識，普通話說得比較好，因此推舉為發言代表。面對記者們的鏡頭，起初她十分拘謹，只知道感謝國家感謝黨。劉光秘書長在計生協工作幾十年，有豐富的基層工作經驗。他開始與受助母親拉家常道鄰里，氣氛很快就輕松平和起來，交流也暢快了許多。

村長家中與受助母親拉家常

吳雙梅家里有 50 畝地。水澆地和好一點的旱地用來種植苞谷。薄一點的旱地，種植小米。再次一點的就種綠豆。好年景時，玉米畝產能達 1000 斤，大概 1 元 1 斤；小米畝產 200 斤， 2 元 1 斤。小米只能輪種，得讓土地回復肥力。當地的小米很有名。在過去是皇家貢米。如今建起了一個二龍屯有機小米種植基地。農戶的小米收獲后能被企業收購，價格還不錯。吳雙梅今年準備用 30 畝旱地種小米。除了種植業之外，每家每戶還養些豬或羊，自己食用或賣犢子貼補家用。

還有一位母親叫其其格，家里 4 口人， 40 畝地。收成好的時候，全家每年有不到 20000 元的毛收入。刨去大約 8000 元成本，剩下 12000 元，人均 3000 元左右。這個收入只有全國平均水平的一半。和中國所有小農經濟的農戶一樣，他們的收入都沒有計算自己的人力成本以及固定設備的折舊。再加上家里有老人要贍養，孩子要照顧，一年下來，存不下錢。一旦有一位家庭成員得了重病，醫藥費就會讓整個家庭不堪重負，更加沒有資金可投入生產。

因此，春耕啟動資金缺乏的問題在這里十分普遍。而鄉村銀行，農村信用社雖然立足農村，對獨立農戶卻很少提供金融服務。此次幫扶的受助戶都沒有從正規金融渠道成功貸款的經歷。她們說只有有門道的人才能拿到銀行的貸款。正因為缺乏資金，她們有時難免會賒賬種地。往年，村長都要帶著農戶去供銷社賒化肥。如果普通化肥一袋 100 元，那賒賬化肥就得付 120 元一袋。如此一來，化肥成本立刻上漲 20% ，加重了農戶的負擔。

兩位母親的家庭經濟狀況很有代表性。 2010 年社科院的評估報告指出“幸福工程所救助的受助母親是那些溫飽已基本解決，簡單再生產能夠維持，但低于社會公認的基本生活水平，缺乏擴大再生產的能力或能力很弱的那部分群體。”很顯然，吳龍寶嘎查的受助母親就屬于這部分群體。

此次設立項目點，我們把原來每戶 5000 元的標準提高到了 10000 元。因為隨著社會經濟的發展，幾千元的小額資助已很難滿足當前救助戶進行脫貧致富的金融需要。那么， 10000 元資助款是否足夠解決目前受助家庭面臨的春耕資金缺乏問題呢？

母親們的回答打消了我們的疑慮。她們說，這筆錢將用來購買種子、化肥、柴油，最后還能剩下一點，完全不用靠外債，就能種地。討論漸漸熱烈，我們欣慰地感受到母親的喜悅。“解決老大問題了 ! ”“真的很謝謝！”

簽協議

三戶聯保簽名

我們當場即與 8 戶受助母親簽訂了項目協議，現場發放款項。除了村長作為擔保人之外，每 3 位受助者還組成一個小組進行聯保。由于是新設立的項目點，我們要求科右中旗的項目辦的工作人員，將簽約和發款程序走一遍，果然發現了一些問題。比如，與母親簽訂的協議不是幸福工程提供的制式協議，條款不嚴謹，有幾處錯誤。我們決定日后與這幾位受助母親再補簽標準協議，并在舊協議上補充說明“新協議簽訂后，該協議即作廢”。剩下 80 戶受助母親的項目款將通過銀行直接匯到母親的賬號。回到北京后，我們將通過電話回訪的方式抽查協議簽署與資金落實情況。

現場發款

隨后，我們走訪了兩戶受助母親家庭。第一位母親叫白金鴿。到她家時，她和丈夫正在工地上干活蓋新房。而她住的那做老房，就一間房，確實破落不堪。在這間簡陋的房子里我們完成了簽約，并由老牛基金會的王瑞磊將 10000 元項目款交到她手中。我建議夫婦倆在還未蓋好的新房前合一張影。丈夫樂呵呵地將妻子摟在懷里，妻子靦腆地笑著，錢還攥在手中。兩人的笑容里透露著恩愛，還有對未來的信念與期許，很是動人。我想三年之后，這里的生活將是另一番光景。

白金鴿現在居住的房子

夫妻倆在尚未完工的新房子前的合影

挨著白金鴿家的是王玉姐。她不會寫字，丈夫幫她在協議書上寫下名字，她再摁上一個手印。郭京茹部長代表人基會將項目款交到她手中。離開時，在她家嘮嗑的一位大姐也跟著出來送我們。她說這次幸福工程項目，自己沒有申請上，很遺憾。明年再有資金，一定第一個申請，第一個還款。

王玉姐的丈夫幫她簽字，她再按手印

收到項目款，即靦腆又開心

我國農村像這樣需要資金進行生產性投資的家庭還有很多很多。希望金融機構能夠多為這些人提供借貸服務。也希望幸福工程項目的開展，能夠帶動受助戶家庭經濟的發展，提高受助母親的商業信貸能力，幫助家庭經濟實現飛躍。其實我們知道，這些貧困母親需要的只是在起步時，我們能在身后輕輕地推一把。有了這一點力量，她們就能通過自己的雙手，勞動脫貧致富。

送我們出門，想申請明年救助款的大姐

最后，感謝老牛基金會心系內蒙、情牽家鄉；感謝劉光秘書長、張利峰秘書長全程陪同；感謝“詩人”局長王鼎平以及周雪梅、劉洛盟的周道熱情；感謝包立群旗長，吳祥瑞局長，何長明局長的辛苦奔波；感謝白七十一村長的壯志酬籌；更感謝受助母親的樂觀與自立。只有在大家的共同努力和監督下，項目才能規范運作，資金才能發揮最大效用，百姓才能得真正實惠，幸福工程才有生命力。

希望秋天再來時，春天播下的種子已經結出了碩果，兌現了希望。離開吳龍寶嘎查，夕陽正照在田地里，大地發出金色的光芒。我放佛已經聞到縈繞在村莊上空小米粥的香味。豐收，正在空氣里悄悄醞釀。