近年來，我市立足廣大計劃生育家庭，圍繞“文明、健康、優生、致富、奉獻”的要求，結合全省“生育關懷·幸福家庭”行動的實施，充分發揮計劃生育協會等群團組織優勢，積極開展幸福家庭創建活動，為推進和諧銅陵、幸福銅陵建設提供了有力支撐。我們的主要做法是：

一、高層倡導，建立健全創建幸福家庭活動協調機制

創建幸福家庭活動內容豐富、涉及面廣，必須建立健全黨委、政府主導，計生牽頭、部門負責，群眾參與的統籌協調機制。一是建立組織領導體系。市委市、政府成立了高規格的指導委員會，市委書記任第一主任，市長任主任，市委、市政府分管領導擔任副主任，市直37個部門主要負責人為成員。委員會下設辦公室，辦公室主任由市政府分管秘書長兼任，并在市人口計生委、計生協、婦聯、文明辦、團市委等部門抽調人員設立常態工作機構，市計生協專職副會長具體負責日常工作。二是建立政策推進體系。今年5月長春會議后，市委、市政府把創建幸福家庭活動作為幸福銅陵建設的重要平臺，先后召開農村、城市、宣口、市直機關部門等6個不同層面的座談會，出臺了《關于廣泛開展創建幸福家庭活動的決定》，明確了創建幸福家庭活動的指導思想、具體目標、主要內容、實施步驟、部門職責、保障措施等。三是建立指導督查體系。市委、市政府建立了地廳級干部計劃生育工作和創建幸福家庭活動聯系點制度，全市31位地廳級干部每人聯系一個鄉（鎮）或大社區，并明確一個市直部門（計生協理事單位）為責任單位，要求每季度到聯系點指導督查幸福家庭創建工作。四是建立考核評估體系。市委、市政府兩辦印發了“銅陵市幸福家庭基本標準”和“銅陵市幸福家庭考核評估辦法”，并決定每兩年召開一次創建幸福家活動總結表彰大會，命名一批幸福家庭，表彰先進單位和個人，力爭到2015年全市有70%的家庭基本達到幸福家庭標準。

二、多措并舉，建立健全創建幸福家庭活動科學管理體系

創建幸福家庭活動重在過程，重在各個家庭參與。我們堅持做到“四個全覆蓋”。一是宣傳發動全覆蓋。首先是通過活動宣傳，在“新”字上做文章。舉辦了銅陵市創建幸福家庭活動啟動儀式，開展了“關注家庭幸福共建和諧銅陵”為主題的創建幸福家庭活動宣傳月工作；其次突出媒體宣傳，在“廣”字上求拓展。市廣播、電視臺、銅陵日報先后開設專欄專題，大范圍、廣角度地宣傳創建幸福家庭活動的重大意義、目標、內容、標準等，力求做到家喻戶曉、人人皆知；再次突出載體宣傳，在“亮”字上下功夫，充分利用農村、社區人口文化大院、文化廣場和大型宣傳路牌等形式在醒目地段進行重點宣傳，努力形成創建幸福家庭活動的濃厚氛圍。二是城市e站建設和農村幸福家庭輔導室建設全覆蓋。市委、市政府在城市社區和農村建設融生產服務、生活服務、信息服務、娛樂服務為一體的實體，即“城市生活e站和農村輔導室”。通過家庭生產生活指導室、電子閱覽室、社區和行政村會員之家、人口學校、早教幼教中心、居（村）民懇談室等多功能設置，多樣化服務，引導城市和農村家庭“相敬相愛，和睦相處”，共同成為幸福銅陵的建設者和享有者。三是全員人口社會事務信息建設全覆蓋。2008年10月，我市在全省率先建立了全員人口社會事務綜合信息平臺，基本做到“五個覆蓋”，即覆蓋全市城市農村、覆蓋常住及流動人口、覆蓋市直各部門和鄉（鎮）大社區、覆蓋地表建筑物及駐地單位、覆蓋所有家庭。四是一站式服務窗口建設全覆蓋。為方便全市各個家庭辦理各個服務項目，市政府印發文件并召開推進會，全市各級各部門強力推進一站式綜合服務窗口建設，在社區和行政村建有一站式代辦點，所有服務窗口都實行首問負責制，全程服務，限期辦結。服務質量在窗口接受群眾評議。市紀委、監察局跟蹤問效。

三、加大投入，建立健全創建幸福家庭活動保障機制

我市將創建幸福家庭活動作為人口計生利益導向機制建設的重要內容之一，按照“政府引導、部門優先、社會資助”的投入原則，市、縣（區）政府每年按人均10元的標準列入財政預算，作為創建活動的引導資金。從2009年開始，每年由各級計生協會牽頭，倡導黨政機關和財政全額撥款事業單位的工作人員按每人每年奉獻一天勞動所得的方式，建立和補充人口專項基金。目前，市、縣（區）兩級均建立了人口專項基金，截止目前，全市累計募集人口專項基金315萬元。與此同時，市直各相關部門也出臺了一系列扶持政策，確保創建幸福家庭活動的資金供給，初步實現了“四個保障”。一是保障計劃生育家庭獎扶特扶“雙提”和城鄉育齡婦女“雙檢”資金到位（對計劃生育獎扶特扶對象在國家和省規定獎勵標準的基礎上提前年齡和提高標準的資金到位；對城市農村婦女孕前優生檢查和兩年一次的生殖健康檢查資金支付到位）。二是保障城市農村貧困家庭幫扶救助到位。市政府每年在民政、工會及人口專項基金列出一部分資金專項用于城鄉計生困難家庭的救助。市人口基金還根據需要安排一部分資金用于計生家庭發展生產和創業。三是保障城市農村低保家庭各項資金落實到位。四是保障創建幸福家庭活動工作各項經費到位。

四、協會助推，建立健全創建幸福家庭活動群眾自治機制

幸福家庭創建活動重點在基層，對象是千家萬戶。為把創建活動延伸到基層，吸引廣大群眾積極參與，注重發揮各級計劃生育協會組織網絡健全、技術人才和致富能手眾多、善于做群眾工作的優勢，立足計劃生育家庭維權、增智、增收和健康衛生等方面內容，加快了創建幸福家庭活動進程。一是充分發揮計劃生育協會理事單位的職能優勢，協調和借助科技、農業、金融、衛生等部門的技術、資金、人才優勢，重點強化計劃生育困難家庭成員的培訓，著力提高家庭發展能力。二是充分發揮協會骨干會員和致富能手的帶動作用，帶領和幫助計劃生育困難家庭脫貧致富。目前，我市農村地區已組織100名骨干會員和致富能手結對幫扶100戶計劃生育困難家庭，并明確了幫扶計劃、項目、技術輔導、資金渠道、脫貧進程等家庭發展規劃。三是充分發揮人口專項基金的社會效應，著力實施“生育關懷·幸福家庭”行動。據統計，今年，市、縣（區）兩級從人口專項基金中撥出72.294萬元，用于開展計劃生育貧困母親救助、助學成才、計劃生育特困家庭救助，為二女戶絕育家庭、計劃生育家庭和村（居）秘書長辦理家庭意外傷害保險等，覆蓋3598個家庭。并建立4個“生育關懷·幸福家庭活動中心”。四是充分發揮廣大協會會員的帶頭、宣傳、服務、監督作用，大力推進“誠信計生”和村民自治工作。全市已創建4個國家級和4個省級人口計生基層群眾自治示范村。我們按照中國計生協“關于基層計生協評估認定”的有關要求，重點把群眾中有知識、有文化、有技術、有能力的積極分子吸收為協會會員，通過他們的示范帶動作用，不斷加強民主管理和民主監督，促進幸福家庭創建活動在基層健康有序地發展，為使更多的計劃生育家庭幸福起來做出不懈努力。