國家人口計生委、中國計劃生育協(xié)會、中國人口福利基金會于2011年5月把我市確定為全國創(chuàng)建幸福家庭活動試點市，11月在我市召開創(chuàng)建幸福家庭活動試點工作（漳州）座談會。這既是對漳州工作的肯定與鼓勵，也是鞭策與壓力，更是推進(jìn)漳州統(tǒng)籌解決人口問題，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的良好機(jī)遇。我們結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實全國創(chuàng)建幸福家庭有關(guān)會議精神，取得一定成效。

一、高位謀劃，推動創(chuàng)建活動落實

市委、市政府高度重視，把創(chuàng)建幸福家庭活動納入漳州發(fā)展全局，緊緊圍繞“文明、健康、優(yōu)生、致富、奉獻(xiàn)”的主題，從群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最迫切的問題入手，研究出臺《實施意見》，制定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，健全考評機(jī)制，并成立由分管副市長任組長、42個相關(guān)部門參與的指導(dǎo)組，在全市廣泛開展“創(chuàng)建幸福家庭，打造幸福漳州”活動。市第十次黨代會上提出“建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力漳州、又富又美的幸福漳州”的奮斗目標(biāo)。市委多次強(qiáng)調(diào)要把創(chuàng)建幸福家庭活動作為建設(shè)幸福漳州的重要切入點，切實抓緊抓好抓出成效。市領(lǐng)導(dǎo)親自動員部署創(chuàng)建工作，親自協(xié)調(diào)解決實際困難和問題，提供人、財、物保障。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村居及各相關(guān)部門都有具體的創(chuàng)建任務(wù)和目標(biāo)，抓試點帶全面，抓示范促提升，各方齊動員，層層抓落實。

二、找準(zhǔn)抓手，打造創(chuàng)建活動平臺

一是打造宣傳平臺。市人口計生委與閩南日報、廣播電視臺合作開辦了《人口家庭》欄目，并定期編發(fā)《幸福家庭》活動?？?。大力打造一批“新型人口家庭文化長廊”、“人口文化園”，廣泛開展“以倡導(dǎo)婚育文明，創(chuàng)建幸福家庭”為主題的文藝演出、集體婚禮、書畫、攝影藝術(shù)創(chuàng)作活動，使創(chuàng)建幸福家庭活動家喻戶曉、深入人心。

二是打造公共服務(wù)平臺。在全省率先組建“市級人口和家庭公共服務(wù)中心”，增編6個事業(yè)編制；構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級人口發(fā)展公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實施“婚、孕、產(chǎn)、育、教、養(yǎng)”全程生命關(guān)懷。

三是打造信息化平臺。市財政投入200多萬元，研發(fā)和應(yīng)用市人口計生綜合服務(wù)信息平臺，集全員人口管理、幸福家庭一卡通、依法行政、流動人口均等化服務(wù)、部門信息實時通、公共服務(wù)六大功能為一體，開創(chuàng)了具有“幸福家庭·幸福漳州”特色的人口計生信息化管理和服務(wù)新模式，用信息化引領(lǐng)和支撐創(chuàng)建活動。

四是打造工作平臺。把創(chuàng)建活動納入“三培育”工程，目前全市有3萬多戶計劃生育困難戶達(dá)到小康戶標(biāo)準(zhǔn)，有2萬多戶小康戶達(dá)到幸福家庭戶標(biāo)準(zhǔn)，有3千多戶幸福家庭戶成為黨員干部戶，更好地發(fā)揮帶頭示范作用，更好地為群眾服務(wù)。

五是打造便民平臺。在全省率先開通“12356”陽光計生服務(wù)熱線，在原來計生政策咨詢及信訪業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上增加生殖健康咨詢、健康及心理咨詢、家庭矛盾糾紛調(diào)解等功能，使之成為便民、利民、惠民的重要平臺。

三、有機(jī)融入，豐富創(chuàng)建活動內(nèi)涵

一是融入基層黨組織建設(shè)。如龍文區(qū)坂上村、南靖縣涌北村以黨建帶村建連家建，組建人口與家庭公共服務(wù)站和志愿服務(wù)隊，為群眾辦好事、實事；另一方面，要求黨員干部率先創(chuàng)建幸福家庭，作出表率，并結(jié)對幫助弱勢家庭提升發(fā)展能力。

二是融入社會文化建設(shè)。如長泰縣硅后村開創(chuàng)“女兒點燈”新風(fēng)尚，倡導(dǎo)“女兒同是傳后人”新觀念，弘揚(yáng)婚育文明，提高生女孩家庭的社會地位。各級重視發(fā)揮青少年校外教育陣地作用，市青少年活動中心建成青少年生殖健康教育展覽室、心理咨詢室等，開設(shè)青少年心理健康課堂，舉辦“我愛幸福漳州，我愛幸福的家”少兒美術(shù)書畫展及征文展，共同促進(jìn)青少年身心健康。

三是融入企業(yè)建設(shè)。如漳浦臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，南靖萬利達(dá)公司大力開展“五進(jìn)”活動，把創(chuàng)建幸福家庭活動融入企業(yè)的文化建設(shè)和企業(yè)發(fā)展中，依法確保員工待遇，為女工創(chuàng)造良好工作環(huán)境。

四、依托群眾，增強(qiáng)創(chuàng)建活動實效

充分發(fā)揮各級計生協(xié)會密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，立足做大做強(qiáng)“幸福工程”、“生育關(guān)懷行動”、“四聯(lián)創(chuàng)”等品牌活動載體，發(fā)動廣大會員在宣傳倡導(dǎo)中唱主角，在健康促進(jìn)中盡責(zé)任，在致富發(fā)展中做貢獻(xiàn)。《漳州市計生協(xié)會在“創(chuàng)建幸福家庭”活動中的優(yōu)勢和作用》在中國計生協(xié)會《工作通訊》刊發(fā)。

我市的創(chuàng)建活動雖然取得了初步成效，但我們清醒地認(rèn)識到存在問題和困難還不少，如個別地方的領(lǐng)導(dǎo)對創(chuàng)建活動重要意義認(rèn)識不足，工作進(jìn)展緩慢；創(chuàng)建活動缺乏有效的激勵機(jī)制，一些干部創(chuàng)新意識不強(qiáng)，部分家庭的參與熱情不高，發(fā)展不平衡，等等。下階段，我們主要做好六項工作：1、建立創(chuàng)建活動考評機(jī)制。下發(fā)《關(guān)于貫徹落實福建省“生育文明·幸福家庭”促進(jìn)計劃，深化“創(chuàng)建幸福家庭，打造幸福漳州”活動的實施方案》，制定創(chuàng)建活動的考核指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)跟蹤督查，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)建活動深入開展。2、開展家庭幸福需求調(diào)查。成立人口家庭與社會發(fā)展調(diào)查隊，制作發(fā)放《創(chuàng)建幸福家庭需求調(diào)查表》，定期開展專項調(diào)查，及時掌握分析計生家庭需求的變化，開展有針對性的、個性化的服務(wù)。3、做大做強(qiáng)品牌項目。著力抓好 “十個一批”婚育文明項目建設(shè)，助推文明倡導(dǎo)。組建縣、鄉(xiāng)級“人口和家庭公共服務(wù)中心”，并創(chuàng)建一批村級幸福家庭宣傳服務(wù)中心，拓寬公共服務(wù)，助推健康促進(jìn)。大力開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)“八個一”活動，助推優(yōu)生優(yōu)育。做實“結(jié)對子掛一村幫五戶富萬家”活動，助推致富發(fā)展。做響“志愿服務(wù)福萬家”活動品牌，助推奉獻(xiàn)社會。計生、共青團(tuán)、院校聯(lián)手開展青少年健康人格進(jìn)村（社區(qū)）活動，開通青少年意外妊娠救助熱線，穩(wěn)步推進(jìn)青少年生殖健康及心理健康教育、咨詢、服務(wù)項目。4、開展典型示范活動。每個縣（市、區(qū)）、每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街、場）都要培育富有本地特色的亮點，表彰一批幸福家庭示范戶，開展宣講、風(fēng)采展示活動，以點帶面。5、全面實行“幸福家庭一卡通”信息化服務(wù)管理。對計生家庭的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、健康促進(jìn)、獎勵優(yōu)惠及“婚、孕、產(chǎn)、育、教、養(yǎng)”全程生命關(guān)懷等服務(wù)情況錄入建檔，快捷、準(zhǔn)確掌握人口和家庭信息，提高創(chuàng)建工作效率。6、注重理論創(chuàng)新。與漳州師院共建“漳州市人口家庭與社會發(fā)展研究中心”，舉辦論壇，出版論文集，加強(qiáng)幸福家庭創(chuàng)建活動戰(zhàn)略理論與現(xiàn)實需求問題的研究。進(jìn)一步創(chuàng)新創(chuàng)建活動的內(nèi)容和形式，探索更多為廣大群眾喜聞樂見、愿意參與的工作載體和抓手，使創(chuàng)建活動真正滿足廣大家庭的需求，真正取得實效。

附注：

1、“三培育”工程：把計劃生育困難戶培育為小康戶，把小康戶培育為幸福家庭戶，把幸福家庭戶培育為黨員干部戶。

2、“五進(jìn)”活動：優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)企業(yè)；婚育新風(fēng)進(jìn)企業(yè)；“關(guān)愛女性”進(jìn)企業(yè)；人口計生優(yōu)惠措施進(jìn)企業(yè)；成立“企業(yè)·家庭”自愿者服務(wù)隊進(jìn)企業(yè)。

3、生育文明建設(shè)“十個一批”項目：創(chuàng)建一批婚育文明宣傳志愿者隊伍、征集一批人口家庭理論研討成果、打造一批人口家庭宣傳精品、創(chuàng)建一批亮麗的人口家庭文化景苑、宣傳一批婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動先進(jìn)典型人物、培育命名一批幸福家庭示范戶、開展一批人口家庭文化宣傳活動、查處一批“兩非”典型案件、樹立一批計生“三培育”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、培育一批婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動示范單位。

4、優(yōu)質(zhì)服務(wù)“八個一”活動：為全市（包括流動人口）每一個家庭建立健康檔案，為每一名已婚育婦提供免費婦科病普查，為每一對新婚夫婦提供免費婚前醫(yī)學(xué)健康檢查，為每一對育齡夫婦提供免費避孕藥具，為每一對符合生育政策、計劃懷孕的夫婦提供免費孕前優(yōu)生健康檢查，為每一位孕婦提供孕產(chǎn)期、圍產(chǎn)期保健和住院分娩服務(wù)，為每一個0—3歲嬰幼兒提供早期教育服務(wù)，為每一位適齡兒童提供義務(wù)教育。