中國人口福利基金會（以下簡稱“人基會”）受國家衛生計生委計劃生育基層指導司的委托，執行中國-世衛組織2014-2015雙年度合作項目“推進誠信計生納入國家計生政策研究”。8月4日-8日，由中國人口福利基金會副秘書長俞華帶隊，中國人口與發展研究中心研究員解振明、南京大學社會學院教授陳友華等一行7人，赴貴州省開展調研新形勢下“雙誠信雙承諾”計生工作，省市縣有關領導陪同調研。

調研組分為兩隊，在畢節和黔東南分別開展調研活動，實地走訪了龍里縣、麻江縣、龍山鎮、麻江縣、黃平縣、六枝特區、黔西縣、大方縣等六縣區及下轄鄉鎮、村寨。通過參觀和深入入戶訪談，詳細了解當地開展“雙誠信雙承諾”工作的做法和經驗以及群眾對計生政策法規的知曉率和滿意度。

在先后召開的座談會上，調研組聽取了省、縣、鄉鎮、村級關于“雙誠信雙承諾”工作的匯報。在座談討論中，調研組對近年來貴州在人口計生工作中通過創新實踐所取得的成效給予充分肯定。調研組認為，貴州在“雙誠信雙承諾”工作中一是做到領導重視，措施有力，工作思路清晰；二是宣傳到位，形式多樣，全省開展計生工作氛圍濃；三是注重創新，成效明顯，積累了很多有益經驗。

總體來看，貴州省委省政府高度重視人口計生工作，將該項工作列入當地目標管理考核內容；具體工作上采取分類管理模式，將群眾分為模范計生戶、誠信計生戶、計生“6S”對象戶三個類別，不同類別對應不同的管理措施和優惠福利政策；從村計生工作來講，成立村“評議小組”、“理財小組”、“監督小組”，負責計生對象戶類別評議和管理。各縣通過將“雙誠信雙承諾”工作融入到當地政務服務中心工作中去，力求使群眾自愿參與計生工作；通過大力宣傳，最大限度地提高干部群眾的參與度和知曉率，使得“守信受益、失信受制”的誠信計生理念深入人心，形成長效工作機制。各地根據地方實際，還制定了“諒解機制”，對于“子女入學、大病救助、特困低?！钡热愄厥馇闆r予以特事特辦。

通過開展“雙誠信雙承諾”工作，各縣群眾出現“五個主動”的變化：一是政策外出生主動交納社會撫養費；二是二女戶主動采取長效避孕措施；三是育齡婦女主動參加查環查孕；四是流動人口主動寄回婚育證明；五是群眾主動提供人口信息。

通過實地調研、走訪群眾、查閱資料、聽取匯報，調研組認為，貴州“雙向誠信計生”是綜合運用多種優惠措施，引導群眾主動接受計劃生育地方規定的一項積極探索，取得了明顯的效果。然而，調研中也發現，文書表述不嚴謹、優質服務仍需加強、誠信內容的規范、誠信標準的制定等問題，需要提高認識，進一步改善工作。這種發動群眾、組織群眾主動而廣泛地參與社會管理和公共服務的探索是值得充分肯定的。                                                     

聽取村干部介紹，觀看宣傳展板

召開村干部及群眾座談會

查閱當地計生資料

深入走訪村寨

 文/圖 謝智豐 | 編輯/李士強