以精準扶貧為抓手，全面推進自治示范區創建

2015年，蕉城區積極響應李克強總理“大眾創業，萬眾創新”的號召，以解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為著力點，以解群眾所需、所惑、所急為出發點，建立領導結對、機關幫聯、社會幫扶、企業幫建的四項結對幫扶長效機制,充分發揮計生職能部門和計生協會網絡的優勢，整合各界社會資源形成幫扶合力，按照精準識貧、精準扶貧、精準脫貧的要求，變過去的“大水漫灌”為現在的“精準滴灌”，在精細管理項目、創新救助方式、強化評估制度的基礎上，強化服務意識，搭建服務平臺，拓展服務領域，創新服務手段，提高服務效果，切實解決計生貧困戶脫貧無策、致富無門、發展無力的實際問題，向全面實現計生貧困家庭脫貧致富奔小康的扶貧目標邁出一大步。

蕉城區積極探索實施“一村一策、一戶一法”分類扶持動態管理，努力實現扶貧開發與新農村建設的相互促進、同步發展，確保順利完成扶貧工作目標。據統計，全區計生家庭扶貧對象有519戶，區協會針對不同情況分成四種類型進行幫扶：一是對致富愿望強、有勞動力、有產業基礎的計生戶實行“活血”幫扶，力爭形成產業大戶，并對其他計生戶產生示范帶動作用。二是對無資金，有勞動力的計生戶實行“造血”幫扶，增強其家庭經濟發展后勁。三是對無技術，但有創業潛能的計生戶實行“補血”幫扶，提高其家庭經濟發展水平。四是對無勞動力，無資金，無技術等特殊困難計生戶實行“輸血”幫扶，優先安排生育關懷項目，及時落實臨時救助政策，提升其家庭經濟生活水平。同時加強對各項目點的分類指導，精準細致地規劃扶貧措施，在面上突出整體聯動，在點上突出地方特色，“一鄉一策、一村一法、一家一戶一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施”。 區委、區政府還將全區519戶計生家庭精準扶貧對象實行副科級以上干部結對幫扶，實施“五個一”干部結對幫扶措施：一是幫助制定一項脫貧計劃；二是每年幫助落實一筆2000元以上幫扶資金；三是幫助落實一名勞動力參加技術技能培訓和就業；四是幫助發展一個以上的脫貧致富項目；五是幫助推銷一種主要農產品；實行一包到底，不脫貧不脫鉤；通過開展規劃、項目、干部“三到村三到戶”活動，做到規劃跟著貧困村、貧困戶走，項目跟著規劃走，干部跟著項目走，實現扶貧規劃、項目、干部與扶貧對象的無縫對接，切實提高扶貧開發的精準度，確保幫扶資金專款專用和增強幫扶措施的針對性、實效性，讓計生貧困人口早日脫貧致富。（黃曉霞）