強化項目管理 規范資金運作

甘肅省天祝藏族自治縣幸福工程項目辦公室

（ 2010年6月17日）

尊敬的各位領導，同志們：

我縣是新中國成立后周總理親自命名的全國第一個少數民族自治縣，位于省城蘭州西北部，祁連山東端，地處青藏、黃土、內蒙古三大高原交匯地帶，素有“河西走廊門戶”、“白牦牛故鄉”之稱。 全縣轄 9鎮10鄉176個行政村，有藏、漢、土、回等16個民族21.52萬人， 其中藏族占總人口的 37.7%。

自 2000年8月幸福工程項目在我縣實施以來，幸福工程組委會先后三次投放專項資金79.5萬元，縣委、縣政府動員社會捐助11.95萬元。在項目實施過程中，確定兩年為一個使用周期，先后在5個鄉鎮的19個項目點滾動實施五期，項目累計滾動投入資金356.37萬元，累計救助361位貧困母親，資金回收率達到98.68%，脫貧率達到92%以上。

一是加強領導，規范運作，為幸福工程實施提供有力保障。 縣委、縣政府高度重視幸福工程項目工作，成立了由縣政府分管副縣長任組長、相關部門主要負責人為成員的項目領導小組，設立了縣、鄉、鎮項目辦公室和相應的組織機構，確定專人負責日常事務。把項目的實施與其它各項工作同安排、同檢查、同考核。同時建立了“縣監督、鄉負責、村擔保、戶借貸”的管理運作機制和“發放—使用—回收—再發放”的良性循環模式，保證了項目資金安全。

二是科學管理，責權統一，提高幸福工程的運行質量。 在資金發放和管理上，做到“兩個明確、一個加強”：即明確資金救助原則，明確資金救助標準，加強項目資金的發放、管理和回收。在資金投放方法上，采取“本人申請—調查核實—簽訂協議—擔保抵押—發放到戶”的模式，按 2000—5000元不等的標準落實項目資金，使用期限為2年，使用期滿后將項目資金交縣項目辦。在對象選擇上，堅持“四不標準”：信譽度不高的不救助，有計劃外生育的不救助，不尊老愛幼的不救助，不勤奮脫貧的不救助。在具體運行上，做到“四個負責”：即對捐贈者負責、對受助者負責、對執行機構負責、對社會負責。

三是強化宣傳 ,凸顯宗旨，提升幸福工程的影響力。 堅持從內容、形式、對象等方面注重把握宣傳效果。一是宣傳氛圍濃厚。把幸福工程項目點作為“生育關懷行動”的示范點，設立項目點碑 (牌)19塊（處），建立宣傳長廊6處，編印下發計劃生育、科技致富等宣傳材料3萬余份，使每一位救助母親家庭中有宣傳材料。二是宣傳內容豐富。以救助母親脫貧致富典型事例宣傳幸福工程運行效果，同時將計劃生育政策法規、優生優育、生殖健康等內容貫穿其中。三是宣傳方式多樣。在縣電視臺開設“人口與計劃生育”專欄，攝制《幸福工程在行動》等專題片，宣傳報道幸福工程實施情況；同時，定期舉辦項目培訓班, 切實加強技術培訓和指導，幫助貧困母親提高脫貧致富的能力。

四是搞好服務，增效脫貧，保證項目順利運行。 圍繞搞好服務，突出抓了“四個到位”：一是生產指導到位。項目實施進行全過程監控，發現問題及時幫助協調解決。二是技術服務到位。聘請專業技術人員為經營戶開展技術指導，提高她們的經營水平。三是收入核算到位。為項目戶核算經營收入，做到及時記載，動態掌握經營狀況，防止經營的盲目性。四是銷售服務到位。實行統銷零銷結合，以統銷為主的產銷一條龍服務，項目的規模效益顯著。

幸福工程在我縣順利實施，使受助母親家庭的經濟收入不斷增加，精神面貌發生了巨大變化。有力的支持了我縣農村產業項目的大跨度發展，成為全縣項目工作的一個亮點，為自治縣新農村建設提供了成功經驗。我們將以此次會議為新的起點，把幸福工程這個惠及民生的好事做實做強，為構建和諧社會做出貢獻。