“創建幸福家庭活動”啟動以來，按照國家人口計生委統一部署，大連市委、市政府高度重視，著力在政策推動、宣傳倡導、特別扶助、生育關懷等方面積極推進，爭取公共政策的支持，最大限度的整合資源，支持家庭發展，強化家庭功能，不斷提升城鄉家庭的幸福感。

   一、  加強領導，推進創建幸福家庭活動試點工作

長春會議結束后，我市及時召開委主任辦公會傳達會議精神，領會實質，明確思路，并向分管市長做專題匯報，研究我市創建幸福家庭活動的工作措施。成立了以委主任為組長，分管主任、協會副會長為副組長，由協會秘書處、委機關辦公室、宣教處、科技處、政法處為成員的工作小組。結合大連市開展的“凝心聚力建設富庶美麗文明大連”主題大討論活動，圍繞如何建設“幸福大連、品質大連”等問題，組織委黨組班子成員和機關干部走訪計劃生育困難家庭；通過召開政協委員“面對面”座談會等，聽取市政協委員的意見建議，謀求開展創建幸福家庭活動的良策；先后召開區市縣分管局長、協會秘書長等會議，對創建活動進行部署；將創建幸福家庭活動納入“十二五”人口計生事業發展規劃中；制定落實“文明、健康、優生、致富、奉獻”為重點創建內容的目標任務和措施辦法；將創建幸福家庭活動的相關項目納入2012年經費預算編報，納入考核內容體系。

二、突出重點，將視角投入計劃生育困難家庭

胡錦濤總書記在4.26講話中強調人口工作需要加強的六項任務中指出：建立健全家庭發展政策，切實促進家庭和諧幸福，加大對孤兒監護人家庭、老年人家庭、殘疾人家庭、留守人口家庭、流動人口家庭、受災家庭以及其他特殊困難家庭的扶助力度。王忠禹會長在長春會議和行政學院專題研究班上指出，創建幸福家庭活動的重點對象就是計劃生育家庭，重中之重就是計劃生育困難家庭。結合中央和國家人口計生委工作要求，我們加大了對困難計劃生育家庭的關注。大連市計劃生育協會與中國人壽等保險公司聯合開發“計劃生育家庭意外傷害”、“守護天使—少兒白血病保障計劃”、“女性生殖健康”、“母子安康”等系列保險項目，為北三市10000戶享受最低生活保障、子女在18周歲以下的計劃生育特殊困難家庭贈送總保額3億元“計劃生育家庭意外傷害險”；為2085個計劃生育特別家庭的貧困母親贈送總保額1.25億元“女性生殖健康險”，累計惠及4萬計生家庭；生育關懷專項資金基數不斷增大，市縣兩級共設立生育關懷專項資金183萬元，用于救助計劃生育特殊困難家庭等五類人群；啟動“生育關懷·關愛兒童眼健康”項目，為4100名計劃生育家庭兒童和青少年免費進行眼健康檢查，為231名屈光不正的計生特殊困難家庭兒童免費進行配鏡矯正。與市慈善總會聯合開展了“生育關懷 牽手夕陽”項目走訪慰問活動，對計生特殊家庭摸底調查，組織、動員義工走進計生特殊家庭，與這些家庭的老年人牽手，結成親情對子，給他們送去了真情和溫暖。

三、統籌協調，推進家庭發展政策健全與發展

大連市委、市政府將增強家庭發展能力的公共服務項目納入民生工程，積極出臺有利于家庭發展的政策，推進普惠政策與計生政策的有效銜接，在《大連市人民政府關于加快發展養老服務業的意見》中，對計劃生育特別家庭的養老實行政策性傾斜，全市將有8527個計劃生育特殊家庭受益；調整和完善農村獎扶政策，將農村“半邊戶”居民納入農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。人口計生部門積極推進各項公共服務政策項目落實，全面啟動關停、困難企業人員獨生子女父母退休補助對象費發放工作，制定三級以上計劃生育手術并發癥人員納入計劃生育家庭特別扶助制度配套政策和實施細則。今年全市新增農村獎扶對象11973人，特別家庭扶助對象1206人，發放扶助金3720.6萬元，將有44089人領取到扶助金。同時調動學校、企事業單位、新經濟組織、個體工商等各類社會力量，廣泛參與計劃生育家庭保險保障、兒童早期教育、非健康干預等人口計生服務項目。啟動青少年健康人格工程試點工作，開展百位名師進社區、進學校活動，開設青春期健康教育大講堂322次。

四、強調服務，從源頭上促進家庭和諧幸福

促進家庭幸福從源頭抓起，從出生缺陷一級預防切入，利用12356陽光計生熱線對5000名新婚家庭人群進行了跟蹤調查，在全市10個婚姻登記機關設立健康家庭指導員，提供優生優育的指導服務。全面落實免費計劃生育基本技術服務制度，為2萬多名農村育齡群眾免費實施生殖健康體檢，向農村地區增撥180萬元避孕藥具，落實群眾安全避孕措施；北三市為10474人進行了免費孕前優生健康檢查，對3.6萬人進行了免費孕前優生評估，對2500名擬懷孕婦女進行碘鐵營養、亞臨床甲狀腺缺乏篩查，牢固出生缺陷一級防線。向1.5萬名農村和城市困難家庭計劃懷孕和孕早期婦女免費發放了葉酸，補充營養素。發放4.4萬張“優孕優育”個性化智能指導卡，為新婚待孕、懷孕、新生育家庭配備一名“保健醫生”。這些措施有效地牢固出生缺陷一級防線，降低了出生嬰兒缺陷率，保障了家庭幸福的基本前提和家庭發展可持續性。

五、順勢借力，深入推進第三周期“健康家庭促進計劃”

大連市“健家計劃”已經實施8年了，今年，在鞏固和發展前兩個周期7年實踐成果的基礎上，結合“創建幸福家庭活動”要求，啟動了新一周期“健家計劃”，第三周期計劃中，以大連獨有的“家庭生命周期服務鏈”工作模式為核心，拓展項目，豐富內容，將衛生、教育、民政、農委等7部門促進家庭發展資源的13個政策項目納入到“健家計劃”體系中。第三周期將著力推進大連市健康家庭服務中心建設，建成14個縣（市、區）級健康家庭指導中心，20個中心鄉鎮人口和計劃生育服務站，村（社區）健康家庭指導站全覆蓋，95%以上目標人群家庭接受到健康家庭指導站的服務。通過為不同類型家庭提供標準化、多樣化、個性化的宣傳教育、咨詢指導和技術服務，將人口計生公共服務做精、做細、做實，努力滿足群眾需要，促進家庭發展能力增強，促進市民幸福指數提升。