一、項目概述

（一）項目名稱：

幸福在他鄉——意外致殘貧困農民工救助行動

（二）項目宗旨：

關注、關懷、關愛貧困地區意外致殘農民工的生產、生活、生育，緩解貧困農民工因意外致殘導致的家庭極度貧困，促進農民工及其家庭幸福。

（三）項目對象：

意外致殘導致喪失勞動能力和喪失自理能力的貧困農民工

（四）項目目標

主要以中西部貧困地區的貧困家庭為主開展項目活動。擬每年救助貧困農民工家庭1000個。逐步輻射到其他貧困地區。  

（五）項目模式：

募集善款，資金救助。

二、項目內容

（一）項目形式：

本項目采取一次性救助。

（二）救助辦法

參照《工傷保險條例》、《勞動能力鑒定—職工工傷與職業病致殘等級分級》，被鑒定為傷殘一、二級的視為喪失自理能力，被鑒定為傷殘三、四級的視為喪失勞動能力。

對遭遇意外傷害喪失勞動能力的貧困農民工給予一次性5000元救助金，支持他們發展家庭經濟；對遭遇意外傷害喪失自理能力的貧困農民工一次性給予10000元救助金，幫助他們安度晚年，減少他們因意外致殘導致的極度貧困、子女輟學、老無所依等家庭悲劇。

三、項目運行

（一）資金來源：

1、企業捐助；

2、愛心人士個人捐贈；

3、政府專項資金支持，NGO 項目合作。

（二）募集方法：

1、舉辦愛心聯誼會，開展義演、義賣、義展等活動或提供相關服務；捐贈物資依法變現；

2、針對大量聘用流動人口、農民工集中用工的企業贊助，

3、申請政府專項支持經費，或與NGO 合作，通過項目經費，解決部分資金問題。

（三）捐贈回報：

1、個人捐贈5萬元以上、單位捐贈10萬元以上的，中國人口福利基金會頒發捐贈榮譽證書；

2、個人捐贈10萬元以上、單位捐贈50萬元以上的，根據捐贈者的意愿，舉辦捐贈儀式或新聞發布會，中國人口福利基金會頒發榮譽證書；

3、個人捐贈20萬元以上、單位捐贈100萬元以上的，根據捐贈者的意愿，舉辦捐贈儀式或新聞發布會，在捐贈儀式上請相關領導和企業領導分別致辭，中國人口福利基金會頒發榮譽證書；

4、單位捐贈200萬元以上的，根據捐贈者的意愿，舉辦捐贈儀式或新聞發布會，相關領導接見企業領導并合影留念。享有活動的冠名權，中國人口福利基金會頒發榮譽證書；

5、單位捐贈400萬元以上的，根據捐贈者的意愿，舉辦捐贈儀式或新聞發布會，相關領導接見企業領導并合影留念。享有活動的冠名權，成為中國人口福利基金會榮譽理事單位，參加基金會組織的有關活動，中國人口福利基金會頒發榮譽證書；

6、無論捐助金額多少，均可獲得由中國人口福利基金會開具的捐贈發票，企業可獲得免稅捐贈票據（可依據《中華人民共和國企業所得稅法》等相關法律規定享受稅收減免）；

7、無論捐助金額多少，均可獲得《中國人口福利基金會會刊》、《中國人口福利基金會年度工作報告》、《中國人口報》、《公益時報》、中國人口網、中國人口福利基金會網等相關媒體對此善舉的鳴謝，獲知項目執行情況。

（四）組織分工：

1、中國人口福利基金會統籌項目活動；

2、受托項目執行單位負責援助計劃的執行。包括受益人資格審查，資金發放和項目追蹤評估；

3、捐贈人組織志愿者進行救助活動的實時監督；

（五）活動流程：

1、中國人口福利基金會在中國人口福利基金會官方網站及國內各主要媒體發布救助信息；

2、申請人在中國人口福利基金會官方網站下載《“幸福在他鄉”意外致殘貧困農民工救助申請表》；

3、受助人向所在縣級人口計生部門提交申請材料，包括傷殘等級證明、家庭經濟收入狀況等；

4、在收到受助人申請材料后，縣級人口計生部門對受助人所提交的材料進行初審，對其所提供材料的真實性進行調查確認并蓋章；

5、縣級人口計生部門將通過審核的受助人材料報送中國人口福利基金會，由中國人口福利基金會最終審定受助人；

6、中國人口福利基金會通知合格受助人，與受助人簽署救助協議，并發放救助金；

7、在項目執行期間，進行一次項目執行情況調查，邀請發起單位代表對受助人進行回訪，并進行項目工作總結，依次對已救助項目通過媒體向公眾回饋，接受社會監督；

8、項目結束后，中國人口福利基金會邀請獨立第三方對項目進行評估，撰寫項目總結報告，并將報告國家人口計生委、發起單位，并向社會公示。

（六）支出預算

1、預算原則：

本項目每期安排100萬元資金，援助農民工創業。資金獨立籌募，專款專用。

（1）資金的85%用于農民工創業援助；

（2）資金的5%用于項目的推廣宣傳；

（3）資金的10%用于項目管理。

2、救助額度：

根據傷殘程度的等級，來區分對意外致殘貧困農民工的救助數額，救助金額限定為5000元和10000元。具體劃分為：      

對遭遇意外傷害喪失勞動能力的貧困農民工給予一次性5000元資金，支持他們進行小型創業，維持和發展家庭經濟。    

對遭遇意外傷害喪失自理能力的貧困農民工一次性給予10000元資金，幫助他們安度晚年。

3、資金預算：

項目活動資金全部用于救助意外致殘貧困農民工。其中包括項目宣傳倡導經費（在國內各主要報刊、網絡、電視等媒體對項目推廣宣傳中所發生的相關費用）和項目執行工作經費（項目實地回訪、期終評估等工作開展發生的相關費用）不超過項目預算總金額的15%。具體預算為

（1）救助金

對喪失對喪失勞動能力的貧困農民工給予一次性5000元救助金，共救助600人：5000元*600人=300萬元

對喪失自理能力的貧困農民工給予一次性10000元救助金，共救助400人：10000元*400人=400萬元

（2）前期宣傳費用150萬元

包括舉辦新聞發布會、項目啟動儀式、前期宣傳策劃網絡宣傳及印制宣傳冊、招貼畫等

（3）項目執行期間進行一次實地回訪費用4.8萬元

200元/人*240人=48000元

（4）項目結束進行期中評估費用3萬元

125元/人*240人=30000元

（5）項目管理費用為總金額的10%，共計100萬元

（6）風險準備金42.2萬元

總計：1000萬元。

四、項目宣傳

（一）邀請人民日報、光明日報、中國社會報、公益時報、京華時報、北京晚報、中央電視臺、北京電視臺、人民網、新華網、央視網、鳳凰網、新浪、騰訊、中央人民廣播電臺等媒體參與支持項目活動。

（二）舉辦由企業冠名的新聞發布會或啟動儀式，邀請相關領導人出席，廣泛報道。

（三）邀請熱心公益的明星代言，為“幸福在他鄉——意外致殘貧困農民工救助行動”營造輿論氛圍，擴大宣傳。

（四）充分利用移動媒體（公交車移動傳媒、廣播等）和新媒體（互聯網、微博、SNS 社區等）進行項目宣傳。

（五）招募志愿者，參與受助農民工家庭回訪和項目監督，調動群眾參與熱情和積極性，推動項目活動的開展。

（六）在中國人口福利基金會網站、會刊上對捐贈企業和個人進行鳴謝。對項目活動的進展進行情況多渠道、多層次、多形式地予以報道。

五、監督評估

項目執行后，每六個月進行一次項目執行小結，由受助農民工自我總結受助后情況，基金會向捐贈人進行匯報，并通過媒體向公眾反饋救助信息。接受社會監督；項目執行第二年，邀請第三方評估機構和相關專家對項目進行綜合評估，并向社會公示。